Заместитель председателя комитета государственной думы по экономполитике Виктор Звагельский занёс в нижнюю палату парламента проект правок, нацеленный на регулирование алкогольного рынка и разрешение торговли спиртным посредством сети интернет. Специалисты "Право.Ru" двусмысленно оценили вероятное принятие проекта законодательного акта: с упрощением "бухгалтерии" пойдёт и обход ряда существующих нормативных ограничений.

Маргиналы за бортом

Сейчас продажа алкоголя в интернете воспрещена правительственным распоряжением. экспресс анализ запросов, в частности к поисковикам Google и Yandex, продемонстрировал, что спрос покупателей на продажу спиртного методом дистанционных продаж незначителен, наряду с этим в районе 80 % из них приходится на людей старше 25 лет, чей ежемесячный доход превышает 60 000 рублей. В пояснительной записке к закону создатель акцентирует внимание на том, что основными покупателями являются гарантированные люди, не относящиеся к "маргинализированным либо асоциальным слоям населения" – главной группе риска злоупотребления спиртным.

Звагельский предлагает обязать организации, страждущие торговать алкоголем посредством сети интернет, получать особую разрешение, выдаваемую Росалкогольрегулированием, – наряду с этим документ сумеют достать лишь те компании, у коих уже есть разрешение на производство или оптовую торговлю спиртным. Помимо этого, отчуждатели будут должны отмечать продажи в единой автоматизированной системе (ЕГАИС). Режим и условия размещения доменных имен интернет сайтов, где возможно реализовывать спиртное, установит РАР, а перечень интернет сайтов вебмагазинов будет вести Роскомнадзор.

КС одобряет

Такие притязания, согласно точки зрения думца, не являются дискриминационными и не преступают закона о защите конкуренции, потому, что Конституционный Суд в своих решениях от 12 ноября 2003 года № 17-П и от 18 марта 2004 года № 150-0 засвидетельствовал, что законодатель, реализуя свои полномочия по регулированию деятельности в области предпринимательства, вправе определять режим и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех либо других видов продукции как объектов прав гражданина, устанавливать добавочные притязания, и ограничения.

В качестве показательного примера парламентарий приводит США, где до 40 % продукции производителей вина реализуется посредством сети интернет. Так, реализация предлагаемых правок разрешит не закрывать общемировое направление в торговля спиртными напитками, а адаптировать его к российским условиям, сделав "цивилизованным и открытым".

Необходимо подчеркнуть, что осенью 2014 года Звагельский уже вносил в государственную думу правки в закон о регулировании рынка алкоголя в части дистанционной продажи, предлагая тогда, наоборот, воспретить реализацию спиртного в интернете. Но со стороны кабмина инициатива не отыскала поддержки.

Между "да"…

Торговля пищевыми товарами посредством сети интернет в Российской Федерации не развита по причине того, что цена продуктового заказа без алкоголя не разрешает окупить цена доставки, поделился своим мнением с "Ведомостями" вице-глава государства Roust и сопредседатель Союза изготовителей спиртосодержащей продукции Игорь Косарев. Предложенная мера обязана защитить покупателя от подделок, потому, что последний сумеет удостовериться в присутствии лицензии у отчуждателя, подмечает юрист "Делькредере" Максим Степанчук. Соглашается с ним генеральный директор дистрибутора алкоголя Simple Максим Каширин – альтернативные каналы продаж в любой момент позитивно воздействуют на рынок: "Никто не приобретает в интернете недорогую водку, чтобы скорее напиться, – дистанционно продается высококачественный алкоголь".

Видит плюсы для рынка в случае принятия документа и советник коллегии адвокатов "Тарло и партнеры" Владимир Крауз – случится вымывание интернет сайтов, торгующих контрафактом и контрабандой. Помимо этого, правки находятся в русле недавнишних новаций по регулированию и стимулированию нашего виноделия.

Со своей стороны помощник директора по научной работе "Яковлев и Партнеры", к.ю.н., доцент МГЮА им. Кутафина Анастасия Рагулина напоминает, что, по данным Роспотребнадзора, за срок с ноября прошлого года по 8 февраля по итогам судебных слушаний было закрыто 45 интернет сайтов и страниц, размещавших данные о продаже спиртосодержащей продукции.

"Общеизвестно, что судебный режим разбирательства споров сопряжен с конкретными расходами, исходя из этого было бы рационально запрет поменять на лимитирование, разрешив реализовывать спиртосодержащую продукцию при присутствии лицензии, – говорит Рагулина. – Это было бы выгодно и с экономической, и с правовой точки зрения".

…и "нет"

Однако возможности проекта законодательного акта кажутся Краузу туманными: он напомнил, что похожие предложения, в частности – создание недостаточного перечня площадок, торгующих алкоголем, подготавливались руководством, но так и не были осуществлены до настоящего момента.

Немного проще станет сетям – к примеру, "Азбуке Вкуса", – но в общем никаких значительных изменений принятие проекта закона не принесет – разве что "чуть-чуть упростится "бухгалтерия", убеждён винный блогер и преподаватель школ сомелье Денис Руденко: "По причине того, что все, кому нужно, и без того торгуют. От WineStyle (винный магазин – прим.) и Invisible до криминала с "репризы элитного алкоголя".

Рынок могут ждать ряд структурных изменений, считает старший адвокат "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Евгений Гурченко, – в первую очередь, это перевод большой доли торговли в розницу в сеть, и рост спроса за счет удобства доставки. Между тем разрешение онлайновой торговли алкоголем маловероятно, потому, что это идёт вразрез значительной государственной установке на лимитирование торговли спиртным. Помимо этого, таковой тип продаж менее контролируем и разрешит обходить существующие нормативные ограничения, додаёт Гурченко.

С ним соглашается и юрист "Делового фарватера" Сергей Литвиненко – например, осложнится надзор над продажей алкоголя ночью: "Посредством сети интернет такие запреты проще обходить, исходя из этого стоит ждать роста и таких нарушений, как продажа алкоголя не достигшим совершеннолетия". Сомневается, что стоить разрешать торговлю спиртным дистанционно и юрист Люберецкой коллегии адвокатов Вера Ефремова: "Думаете, курьер, довёзший спиртосодержащую продукцию при передаче товара выяснив, что передает его несовершеннолетнему, подфартит обратно? Это аналогично дистанционной продажи медицинских изделий в отсутствие рецепта доктора".

С текстом проекта закона № 1016392-6 "О введении изменений в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об лимитировании потребления (распития) спиртосодержащей продукции" возможно познакомиться тут.